中國電子商務知識產權發展研究報告(節選)

原文出自:環球互易
December 17, 2019

引  言

2019 年是中國農歷的“己亥年”——己為中正,蓄藏有力。中國政府一貫高度重視知識產權保護。嚴格知識產權保護是中國構建創新型國家、實現自身經濟社會發展目標的需要。隨著電子商務在當代國民經濟中的地位和作用日益突出,中國的立法部門、行政部門、司法部門,以及以阿里巴巴、蘇寧、京東等為代表的主流電子商務平臺, 勇于探索、敢于擔當、精益求精,站在新時代的歷史坐標上,不斷總結經驗,持續提升治理能力和水平。經過多年的實踐,一套科學有效的電子商務知識產權保護體系初步形成。

一、法治護航:電子商務知識產權法律保護實踐

依托于法治的知識產權保護,是激勵電子商務創新發展的基本保障,是增強中國電子商務行業國際競爭力的核心要素。中國高度重視電子商務領域知識產權保護,已構建起較為完善的電子商務知識產權保護法律體系。

(一)電子商務知識產權法律和制度建設

近年來,按照全面推進依法治國的戰略部署,結合電子商務行業發展的實際需求,中國不斷完善法律法規體系,加大電子商務知識產權保護力度,電子商務領域知識產權法律和制度建設取得豐碩成果。

1.機構改革

2018 年 3 月,中國政府進行了新一輪機構改革,組建國家市場監督管理總局,明確由市場監管部門負責商標和專利行政執法工作。這次改革,不僅充實了知識產權行政執法力量,還實現了商標和專利

的綜合執法,有效提高了行政保護效能。知識產權管理部門,也將通過進一步發揮專業特長,制定并指導實施商標權、專利權確權和侵權判斷標準,制定商標和專利執法的檢驗、鑒定及其他相關標準,做好商標專利執法指導工作等,提升行政執法的規范性、權威性和實效性。

2.立法現狀

目前,中國已建立起較為完備的電子商務領域知識產權保護法律法規體系。法律層面,主要包括《專利法》《商標法》《著作權法》

《侵權責任法》《電子商務法》《反不正當競爭法》等。行政法規層面,主要包括《專利法實施細則》《商標法實施條例》《著作權法保護條例》《計算機軟件保護條例》《信息網絡傳播權保護條例》等。部門規章主要有《網絡交易管理辦法》等。地方性法規和規章層面, 還包括《上海市促進電子商務發展規定》《深圳市電子商務可信交易環境建設促進若干規定》等。

3.司法保護

各級司法機關積極履行職責,不斷加強電子商務司法審判工作, 嚴格保護知識產權,為權利人提供有效的司法救濟。

2017 年 6 月,中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過了《關于設立杭州互聯網法院的方案》。2017 年 8 月,杭州互聯網法院正式揭牌,這是全國第一家集中審理涉網案件的試點法院。此后,北京互聯網法院和廣州互聯網法院相繼設立,互聯網法院貫徹“網上案件網上審”的審理思維,其管轄范圍中,知識產權相關職責是其中的重要內容,包括:在互聯網上首次發表作品的著作權或者鄰接權權屬糾紛;在互聯網上侵害在線發表或者傳播作品的著作權或者

鄰接權而產生的糾紛;互聯網域名權屬、侵權及合同糾紛等。1權利人可以在包括電子商務領域在內的涉網知識產權糾紛中獲得更加專業、便捷、高效的司法救濟。

4.行政執法

近年來,國家知識產權局會同有關部門積極構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的工作格局,通過不斷加強電子商務領域行政執法,有效打擊了電商領域知識產權侵權行為。

2018 年,國家知識產權局在上海、浙江、北京、廣東、江蘇等

重點區域組織開展為期 4 個月的電子商務領域專項整治,并結合有關執法維權專項行動,繼續深化電子商務領域知識產權保護工作,加大線下源頭追溯和打擊力度,強化線上線下一體化協同治理,快速、精準打擊線下知識產權侵權假冒行為,充分發揮知識產權護航電子商務發展的重要作用。

2016 年,國家知識產權局組織成立中國電子商務領域專利執法維權協作調度(浙江)中心,深化電子商務領域專利執法協作,建立跨省打擊電商專利侵權機制。對于線上查實的專利侵權假冒案件,由調度中心通過電子商務平臺運營商確認侵權人線下信息,并將案件線索移送有管轄權的地方知識產權局進行線下辦理,從源頭上打擊專利侵權假冒行為。湖南、江蘇、廣東、重慶、福建、四川、河北、浙江等 8 地作為線上轉線下案件辦理重點區域,整理出一批重點線上案件線索,追溯和深挖線下源頭,堅決打擊相關專利侵權假冒行為。

地方層面,2011 年,浙江省知識產權局與阿里巴巴、淘寶網簽訂了《知識產權保護合作備忘錄》,共建網絡專利侵權處理聯動機制,

用。加快推進知識產權誠信體系建設,規范互聯網競爭秩序。


(三)電子商務知識產權誠信體系建設


信用,是新商業時代的通行證。近年來,中國政府穩步推進知識產權領域信用體系建設工作。2011 年,國家知識產權局印發《關于加強專利行政執法工作的決定》,提出要建立知識產權保護社會信用評價監督機制,建立知識產權保護社會信用評價標準,建立知識產權誠信檔案,并構建多層次的知識產權保護社會信用評價監督機制。32016 年印發的《關于開展知識產權系統社會信用體系建設工作若干事項的通知》提出,到 2020 年,知識產權系統社會信用體系基本建成。同時,部署在廣州、深圳、溫州等地先行先試,探索開展知識產權信用體系建設工作。42018 年 12 月,國家知識產權局會同 37 部門聯合印發《關于對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》,對知識產權領域嚴重失信行為實施聯合懲戒, 讓失信者處處受限,被譽為知識產權史上最嚴的懲戒措施。


二、平臺自治:電子商務治理體系迅速迭代


習近平總書記深刻指出,“加強知識產權保護。這是完善產權保護制度最重要的內容,也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。”深化電子商務治理體系建設,需要更高水平的知識產權保護和更完備的平臺治理結構。電商平臺依據法律要求和自身商業實踐,建立并不斷完善的平臺治理體系是電子商務知識產權保護體系的重要組成部分,對保護電子商務領域知識產權發揮著重要作用。中美兩國作為電子商務產業的領先國家,主流電商平臺基于業內通行的“通知與刪除”規則,建立了知識產權投訴處理機制。


三、社會共治:電子商務共享共治格局初現

電子商務活動的廣域性、即時性、虛擬性、互動性等特點,為知識產權保護帶來巨大挑戰。為此,政府、電商平臺、權利人、消費者等各方積極探索符合市場規律、便捷高效、多方共治的知識產權保護模式,共享共治的格局初步顯現。

(一)開展政企合作

(二)拓展合作聯動

(三)創新大眾評審

(四)深化多元共治

四、智慧之治:技術創新驅動治理手段升級

五、難題與困境:電子商務知識產權保護的“全球問題”

盡管在立法機關、執法機關、權利人、消費者、電子商務平臺等各方的共同努力下,電子商務領域知識產權保護相關數據、指標持續向好,但依然面臨諸多需要持續推動解決的問題。

(一)跨境維權難題

近年來,中國跨境電商規模迅速擴大,據海關統計,2018 年我國跨境電子商務零售進出口商品總額為 1347 億元,同比增長 50%。電子商務的地域范圍在不斷拓展,跨境電子商務潛力不斷被釋放,這些新的變化也帶來了新的挑戰——制假售假產業化、全球化態勢愈演愈烈,跨境維權成為知識產權保護新的難題。

相比于一國境內的侵權假冒產品治理,跨境電子商務知識產權侵權案件涉及的侵權人和受害人的范圍更大,打擊的難度也明顯增大。境外侵權假冒產品生產者銷售者向勞動力成本低的發展中國家加工企業定制侵權假冒產品,并通過跨境貿易的方式銷售至全球多個國家。一些境外制假售假分子還通過 Instagram、Facebook 等境外社交

媒體平臺為侵權假冒產品引流,并通過跨境貿易的方式輸送至其他國家。另外,各國之間知識產權法律規則的不一致,也增加了跨境電子商務維權成本,特別是對于權利人而言,跨境權利救濟成本之高常令其難以負擔。這些都給打擊跨境電子商務知識產權侵權和我國跨境電商持續健康發展帶來巨大挑戰,不僅需要平臺自身加強應對,更需要全球協同治理。

(二)平臺治理困境

與傳統商務不同,電子商務生態系統以電子商務平臺為依托,交易雙方通過平臺的居間來完成電子交易和服務,平臺的法律定位與責任認定也應與此相適應。實踐中,面對惡意侵權、惡意搶注、不正當競爭等行為,如果過分信任投訴,則可能讓賣家失去抗辯和舉證的機會,誤傷商家的正常經營權,因為投訴人的一紙通知直接將店鋪商品下架;而如果確系侵權,則又可能因為侵害后果加大而要承擔連帶責任。電子商務平臺作為商業經營者,而非知識產權專業機構,難以對侵權與否做出準確判斷,面臨著法律義務承擔與平臺生態治理的兩難困境。

六、發展與展望:電子商務知識產權保護的“中國道路”

習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時指出,“產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。”李克強總理在今年 7 月 3 日的國務院常務會議上部署完善跨境電商等新業態促進政策,強調要“引導相關電商平臺加強知識產權維權服務”。

盡管還存在諸多困境有待破解,但中國電子商務知識產權保護整體向好的態勢已毋庸置疑。面對未來的機遇與挑戰,中國電子商務知

識產權保護將立足當前,謀劃長遠;在變革中謀發展,在發展中求變革;期待為全球共治提供新方案,為創新發展注入新動能。

(一)合作與對話—電子商務知識產權保護的拓展之道

隨著互聯網產業的迅速發展和全球化的快速興起,商品和服務已無國界限制,跨境電商、服務貿易方興未艾,各主體間的合作與對話亟需拓展和加強,執法機構、電子商務平臺、知識產權權利人、商家、消費者之間,對于網絡營商環境合力管控、共同治理的模式正在形成并發揮著越來越重要的作用。

中國電商深諳知識產權在技術革新和經濟發展中的重要作用,也確信拓展合作與加強對話是最有效的知識產權保護路徑之一。面向未來,中國電商本著“推動合作對話,實現互利共贏”的積極態度,探尋電子商務知識產權保護新趨勢、新舉措,從發揮各自優勢、加強合作交流等方面謀求融入知識產權保護大格局,鞏固和發展持續且有效的知識產權保護成果,實現資源互補、市場共享、合作共贏。

(二)創新與升級—電子商務知識產權保護的騰飛之基

于中國電子商務企業而言,保護知識產權從來都不是終點,激勵創新創造、塑造更好營商環境,既是知識產權保護工作的出發點,也是落腳點。在大眾創業、萬眾創新的大背景下,電商平臺已成為創造知識產權成果的重要“孵化器”。僅淘寶平臺一家,目前就活躍著近10 萬戶原創商家,每天都有大量的原創設計、原創商品甚至原創的服務模式誕生,并通過網絡迅速傳播。

大力倡導“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的知識產權文化,營造穩定公平透明可預期的營商環境,維護公平有序的競爭秩序,已經成為全社會的共識。各級政府、司法機關、電子商務平臺,以及社會各界攜手推進電子商務知識產權保護所付出的不懈努力和取得的優異成績舉世矚目。

隨著數字經濟時代的到來,未來電子商務行業的大發展,將會依托日新月異的技術手段、齊心協力的共同治理和日臻完善的知識產權保護標準與規則體系,為明日中國乃至世界經濟發展提供強勁動力。


結  語


展望未來,中國各級政府、司法機關將進一步加強網購等重點領域知識產權執法,進一步加強區域間聯合執法和執法協作,探索建立更加快速、高效的電商知識產權行政保護機制,實現對侵權假冒行為的精準打擊、快速打擊,為電子商務持續健康發展營造更好的知識產權保護環境。中國電商也將繼續響應政府號召、緊跟時代腳步,在政府的引導與指導下積極配合相關工作,為中國經濟發展增添新動能。放眼全球,構建適應新技術的知識產權治理體系是全世界共同的希望與訴求。中國電商將與各國同行一道,探索解決行業難題,為進一步加強電子商務領域知識產權保護貢獻中國方案和中國經驗,共同開創數字經濟時代全球知識產權保護新格局。




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